改革綻新輝丨湖北文旅集團踐行ESG理念賦能可持續(xù)發(fā)展 奮力打造全國一流美好生活服務商
為貫徹落實國企改革三年行動要求，2021年12月，湖北省委省政府以原鄂旅投為基礎，整合省體育集團、神旅集團組建湖北文旅集團，主業(yè)為文化旅游、體育康養(yǎng)、商業(yè)貿(mào)易。近年來，集團年營收、經(jīng)營性利潤均保持20%以上高位增長，連續(xù)七年獲評全國旅游集團20強，2024年躋身“中國企業(yè)500強”，被黨中央、國務院授予“全國脫貧攻堅先進集體”榮譽稱號。2024年，集團實現(xiàn)營收609.51億元，接待游客量突破3100萬人次，總資產(chǎn)達1000億元，擁有44家景區(qū)（7家5A），46家酒店（2家五星級），員工近萬人。
湖北文旅集團全面貫徹落實黨中央、國務院關于國資國企改革的決策部署，認真貫徹落實湖北省委、省政府加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的戰(zhàn)略要求，積極推進功能性改革，聚焦“3大改革工程”、做優(yōu)“6大產(chǎn)業(yè)賽道”，實施“9大專項行動”，奮力建設“綜合實力雄厚、主業(yè)優(yōu)勢突出”的新文旅、“活力充沛、不斷向新向上”的新文旅、“核心功能充分彰顯、產(chǎn)業(yè)帶動力有效釋放”的新文旅，以國企奮進之為，聚支點建設之力，推動文旅產(chǎn)業(yè)與多產(chǎn)業(yè)深度融合，為文旅強省建設和萬億支柱產(chǎn)業(yè)培育貢獻力量。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構筑牢可持續(xù)發(fā)展基礎
在湖北省委省政府“加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點”的目標指引下，集團系統(tǒng)推進產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，加速構建主業(yè)突出、鏈條完整、效能卓越的文旅現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以“大文旅”視角整合資源，致力于提升文化影響力，促進文化旅游深度融合，打造世界知名的文化旅游目的地。
一是高效整合資源。堅持以戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合、市場化轉型為主線，通過資源整合、主業(yè)聚焦、功能強化，推動國有資本向重要領域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。有序推進多家省級資產(chǎn)接收工作，加快由平臺型向實體企業(yè)轉型，先后完成省體育集團、宏泰貿(mào)易、宏泰新城、外服中心和神旅集團等6家省、市級國有企業(yè)整合重組，高效率組建湖北國貿(mào)集團、湖北康養(yǎng)集團，有序推進省紀委觀音湖基地、武漢國賓酒店、逸寶賓館等培療機構資產(chǎn)接收工作，通過改革實現(xiàn)管控模式重塑、組織形態(tài)重構和優(yōu)勢資源重組。
二是聚焦主業(yè)發(fā)展。聚焦文化旅游、體育康養(yǎng)、商業(yè)貿(mào)易三大主業(yè)，構建“文旅引領、多業(yè)聯(lián)動、融合發(fā)展”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。貫通景區(qū)開發(fā)、酒店運營、體育賽事、康養(yǎng)服務、旅游交通、文化演藝等全產(chǎn)業(yè)鏈條，以“世界知名、全國聞名、省域著名”為目標，以“神農(nóng)架—武當山—長江三峽”為主軸，依托100億文旅產(chǎn)業(yè)基金賦能，打造“31020”旅游目的地建設體系，即3個世界知名景區(qū)、10個全國聞名景區(qū)、20個省域著名景區(qū)，助力湖北加快建成世界知名文化旅游目的地。
圖/恩施大峽谷地面觀光纜車
三是強化功能定位。圍繞支點建設需要，重點提升文旅產(chǎn)業(yè)引領、普惠養(yǎng)老服務、戰(zhàn)略物資保障、全民體育引導等核心功能。聚焦“文旅供給”，建設“一部手機游湖北”平臺完善服務體系建設，推出旅游年卡，開發(fā)包機、游輪、專列等高端定制組合產(chǎn)品，實施景區(qū)票務一體化管理等。聚焦養(yǎng)老服務，在全省12個市州、武漢10個區(qū)完成項目布局，運營社區(qū)服務網(wǎng)點超過100家，建設運營養(yǎng)老服務綜合體12個，布局了一批社區(qū)“幸福食堂”。聚焦“戰(zhàn)略保供”，全面承接全省大宗生產(chǎn)物資保障職能，在國內建設煤炭儲運基地40個、海外儲煤點1個，長期維持60萬噸綜合保供能力。加快跨境電商免稅店、海外倉建設，加速拓展湖北省和“一帶一路”沿線國家進出口貿(mào)易規(guī)模。聚焦“體旅融合”，立足湖北“一江兩山”黃金廊道，構建“水陸空”立體化體旅融合項目，重點打造三江馬拉松、長江國際槳板公開賽、神農(nóng)架UTMS超級山地越野賽等賽事IP。
圖/聯(lián)合開行的“廣州增城西-德國漢堡”中歐班列
創(chuàng)新驅動發(fā)展培育可持續(xù)發(fā)展市場
緊緊圍繞國企改革“兩核心”（增強核心功能、提升核心競爭力）和“三個作用”（科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐），深入推進布局優(yōu)化與結構調整。重點在三個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域加強布局，加快培育“長期資本”“耐心資本”和“戰(zhàn)略資本”，推動文旅產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化的市場端轉型，不斷壯大文旅新質生產(chǎn)力，實現(xiàn)高質量可持續(xù)發(fā)展。
一是大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”。積極踐行省委省政府戰(zhàn)略部署，高標準、高起點成立“湖北康養(yǎng)集團”，布局康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)布全國首個智慧居家養(yǎng)老省級標準，組建職業(yè)經(jīng)理人團隊強化市場化運作，實現(xiàn)養(yǎng)老機構星級評定、人工智能社區(qū)實驗等100個網(wǎng)點智慧升級，形成“數(shù)字賦能+實體運營+金融創(chuàng)新”的銀發(fā)經(jīng)濟湖北模式，養(yǎng)老服務向產(chǎn)業(yè)化、標準化、資本化轉型取得突破性進展。
二是創(chuàng)新打造“低空經(jīng)濟”。積極踐行湖北低空經(jīng)濟“16條”助力低空產(chǎn)業(yè)“起飛”，出資參與籌建“湖北低空綜合服務有限公司”，充分發(fā)揮旗下“楚天通航”公司優(yōu)勢培育“低空＋”經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。落地恩施大峽谷常態(tài)化低空游覽項目，首創(chuàng)新疆賽里木湖高空跳傘基地，客運端開通武漢-十堰/荊州全省首條低空航線。打造跳傘/觀光的千米級消費場景，布局無人機研發(fā)及航空賽訓基地，構建從文旅融合到應急服務的多層級應用體系，推動低空經(jīng)濟從單一業(yè)態(tài)向立體化產(chǎn)業(yè)集群升級。
圖/新疆賽里木游客體驗跳傘項目
三是推進“數(shù)字經(jīng)濟”戰(zhàn)略。積極搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，重點打造“四大核心數(shù)字化平臺”：“一部手機游湖北”全域智慧文旅平臺，已整合全省90%以上4A級景區(qū)資源，注冊用戶突破1200萬，獲評全國智慧旅游典型案例；湖北智慧養(yǎng)老服務平臺，覆蓋全省17個市州，提供“線上預約+線下服務”的智慧養(yǎng)老解決方案；湖北國際貿(mào)易“單一窗口”數(shù)字化平臺，實現(xiàn)報關、物流、支付等全流程線上化，服務外貿(mào)企業(yè)超2000家；湖北省煤炭供應鏈數(shù)字化平臺，運用物聯(lián)網(wǎng)技術實現(xiàn)煤炭產(chǎn)運銷全流程動態(tài)監(jiān)控，年交易量突破5000萬噸。通過數(shù)字化轉型，集團傳統(tǒng)業(yè)務線上化率達75%，運營效率提升40%，數(shù)字經(jīng)濟成為集團高質量發(fā)展的新引擎。
強化治理效能提升可持續(xù)發(fā)展能力
堅持將生態(tài)優(yōu)先融入戰(zhàn)略核心，完善現(xiàn)代化企業(yè)治理，創(chuàng)造共享價值構建發(fā)展共同體，提升集團的可持續(xù)發(fā)展能力。
一是提升治理能力。集團全面規(guī)范公司治理，強化股東會、董事會、經(jīng)營層協(xié)同配合，形成權責清晰、運轉高效的法人治理格局。深化“三重一大”決策制度執(zhí)行，建立重大決策合法性審查機制，確保決策科學規(guī)范。構建全面風險管理體系，完善法律合規(guī)管理流程，實現(xiàn)重大法律糾紛案件“壓存控增、提質創(chuàng)效”。通過建立“總部管資本、二級公司管資產(chǎn)、三級公司管運營”的差異化管控體系，推進二級公司市場化改革，實施組織架構優(yōu)化和人員競聘上崗，實現(xiàn)二級子公司人員壓縮率30.23%、部門壓縮率45.63%，管理效率提升40%以上。此外，引入數(shù)字化治理平臺，實現(xiàn)董事會運作、風險管理等關鍵環(huán)節(jié)線上化管控，提升治理透明度和決策效率。
二是踐行綠色發(fā)展。堅持突出文旅主業(yè)，著力發(fā)揮“龍頭引領、資源整合、資本放大”作用，積極響應“雙碳”戰(zhàn)略目標，持續(xù)推進環(huán)境管理體系建設、能源資源節(jié)約利用，積極采用綠色低碳智慧節(jié)能技術，努力構建生態(tài)文化旅游模式。搭建綠色能源供應鏈，通過煤炭供應鏈綜合服務平臺，動態(tài)監(jiān)測和優(yōu)化煤炭供應，提升能源使用效率。實施景區(qū)設備綠色化升級，大力推進新能源船舶、景區(qū)光伏充電站清潔能源和節(jié)能設備的應用，全面、系統(tǒng)、深入推進節(jié)能降碳工作。
三是履行國企責任。集團以文旅項目助力鄉(xiāng)村振興，通過“最美”系列產(chǎn)品實施“送貨出山”，激發(fā)鄉(xiāng)村內生動力。“開發(fā)一方景區(qū)、致富一方百姓、帶活一方經(jīng)濟、保護一方生態(tài)”的產(chǎn)業(yè)綜合拉動效益顯著。在湖北恩施地區(qū)，通過“資金聯(lián)投、產(chǎn)業(yè)聯(lián)建、市場聯(lián)拓”的共同締造模式，推動幫扶成果轉化為集體經(jīng)濟發(fā)展動能，打造出黑豬養(yǎng)殖、白柚種植等“一黑一白”“一豬一柚”的特色農(nóng)旅IP品牌，推動對口的行政村年產(chǎn)值突破1.5億元、人均年收入超4萬元，走出資源變資產(chǎn)、農(nóng)區(qū)變景區(qū)的振興路徑和共同致富樣本。
工作成效
（一）在培育文旅主業(yè)未來發(fā)展新優(yōu)勢上實現(xiàn)突破。
湖北文旅集團堅持以“建設美麗湖北、服務美好生活”為己任，著力推進集團旗下清江畫廊、屈原故里、神農(nóng)溪、恩施大峽谷等5A景區(qū)提檔升級，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，年實現(xiàn)營收、經(jīng)營性利潤均保持20%以上的高位增長，特別是2024年投資、營收、接待游客量三個核心指標增長100%以上，實現(xiàn)了文化育民、旅游惠民、體育健民、康養(yǎng)悅民、商貿(mào)便民，政治功能與經(jīng)濟屬性、社會功能與生態(tài)屬性有機統(tǒng)一，搭建了“四商一平臺”（旅游目的地投資運營商、內外貿(mào)易綜合服務商、健康養(yǎng)老全產(chǎn)業(yè)鏈運營商、體育運動全場景服務商、數(shù)智商旅資源整合和科創(chuàng)投控平臺）。
（二）在聚焦文旅產(chǎn)業(yè)融合開辟新賽道上實現(xiàn)突破。
湖北文旅集團深入貫徹落實省委、省政府“打造世界級旅游目的地”戰(zhàn)略部署，通過戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，構建起“3+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：一是戰(zhàn)略性組建專業(yè)公司，形成文旅、商貿(mào)、康養(yǎng)三大核心主業(yè)協(xié)同發(fā)展格局，文旅、商貿(mào)、體育、康養(yǎng)、商管、數(shù)創(chuàng)六大產(chǎn)業(yè)賽道競相發(fā)展；二是高效承接神農(nóng)架、神農(nóng)溪等5A級景區(qū)運營權，整合全省23家培療機構和優(yōu)質經(jīng)營性資產(chǎn)，資產(chǎn)規(guī)模突破1000億元；三是成功并購主板上市公司上海雅仕（股票代碼：603329），實現(xiàn)集團資產(chǎn)證券化零的突破。通過“文旅+康養(yǎng)+商貿(mào)”多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，正加快打造具有全國影響力的美好生活服務商。
（三）在推進改革創(chuàng)新增添發(fā)展新活力上實現(xiàn)突破。
湖北文旅集團系統(tǒng)推進體制機制創(chuàng)新，深入實施專業(yè)化、市場化、品牌化、證券化改革。構建“投建管運分離”專業(yè)化分工體系，形成二級公司主投、三級經(jīng)營單元主運的格局，項目落地效率提升40%；全面推行“三級管控”模式，建立以分類考核為核心的“新型經(jīng)營責任制”，經(jīng)理層的任期制和契約化管理達100%，管理人員競聘上崗率超過70%；創(chuàng)新實施“區(qū)域公司+專業(yè)公司”矩陣式管理，完成4個區(qū)域近10家公司的市場化重組，區(qū)域資源整合率提升60%；建立“一企一策”“一人一表”分類考核機制，實現(xiàn)責任目標層層分解、考核剛性兌現(xiàn)“全覆蓋”。
湖北文旅集團將可持續(xù)發(fā)展理念深度融入企業(yè)經(jīng)營決策全過程，創(chuàng)新構建“四位一體”的發(fā)展模式。在經(jīng)營效能提升方面，通過聚焦全員勞動生產(chǎn)率、凈資產(chǎn)收益率等核心指標推動發(fā)展方式轉變，持續(xù)提升資產(chǎn)回報水平；在科技創(chuàng)新布局方面，強化企業(yè)在創(chuàng)新決策、研發(fā)投入和數(shù)字化成果轉化中的主體地位，引領文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型；在產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構方面，著力培育產(chǎn)業(yè)升級新動能，加速布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)賽道，同步推進傳統(tǒng)業(yè)務轉型升級；在戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展方面，主動服務國家及省級戰(zhàn)略布局，深度對接區(qū)域協(xié)調發(fā)展需求，在提升公共服務保障能力中彰顯國企擔當。這一系統(tǒng)化的價值創(chuàng)造實踐，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益與社會效益的有機統(tǒng)一，為文旅行業(yè)高質量可持續(xù)發(fā)展提供了經(jīng)驗范式。