宜昌集團：末等調整和不勝任退出機制實踐（改革工作簡報第21期）
宜昌集團深入貫徹落實《湖北文旅集團改革深化提升行動實施方案（2023—2025年）》文件精神，以改革創新驅動為主線，以探索實行末等調整和不勝任退出制度為突破口，扎實推動宜昌集團“三項制度改革”向縱深發展。今年9月，清江畫廊率先以制度化推進末等調整和不勝任退出工作，經首輪履職測評及結果運用，1名中層干部被免職，5名員工被勸退，2名員工進入待崗培訓，隊伍活力得到顯著增強。“十一”期間，清江畫廊公司實現“三增長”：接待游客5.33萬人，同比增長19.04%；實現總收入681.36萬元，同比增長29.72%，人均單消117.25元，同比增長8.97%。
一、堅持高位推動，強化系統思維
清江畫廊景區是集團旗下的老牌5A旅游景區。隨著文旅市場不斷變化，公司發展也面臨著一些挑戰，特別是個別員工的專業化素養不高，存在安于現狀和“等靠要”思想，履職表現與公司的發展要求極不匹配。為充分激發員工的積極性和創新能力，宜昌集團黨委堅持高位統籌，系統謀劃改革近期與長遠、內因與外因、產品與服務等因素，經過多次醞釀研究，提出了以民主評議的方式組織全員履職能力與履職表現測評，以公平公正的測評結果推進末等調整和不勝任退出工作。為確保測評順利推進，成立了由宜昌集團黨委書記為組長的公司履職測評工作領導小組，指導起草了《清江畫廊公司深化改革員工履職測評及結果運用實施辦法（修訂）》《清江畫廊公司員工內部退出工作崗位休養管理辦法》等八項改革制度，在頂層設計上為測評工作提供了制度保障。
二、堅持規范運作，強化過程監督
實行末等調整和不勝任退出機制，底層邏輯是打破“鐵飯碗”。為防范風險，宜昌集團黨委提出嚴格程序化、規范化運作全過程。一是成立由集團黨委書記為組長的公司履職測評工作領導小組，制定了詳細的履職測評工作方案，明確職責和分工，確保測評工作的公正、公平，順利推進。二是在測評之前開好兩會。召開座談會，廣泛征求基層一線職工代表和職代會代表的意見，讓制度和方案更加符合大多數職工的利益；召開職工代表大會，審議并通過相關制度和方案，為履職測評工作奠定基礎。三是成立由宜昌集團、清江畫廊公司紀委書記擔任組長，行業主管部門、集團紀委、黨委組織部、職工代表組成的四級測評監督組，全程監督測評過程及計分過程。測評采取無記名投票的方式，全程錄音錄像。測評會結束后，從宜昌集團抽調的財務精干人員，全封閉進行測評數據的統計和分析，確保公正性和準確性。
三、堅持實干導向，強化結果運用
測評實現人員全覆蓋，范圍包括清江畫廊公司中層干部及專員級、主管級員工250余名，測評內容主要包括政治品質、履職能力、創新創優、團結協作、作風紀律五大方面。按照《清江畫廊公司深化改革員工履職測評及結果運用實施辦法（修訂）》，清江畫廊公司對測評結果進行了合規、穩妥地運用。一是做好談話提醒，由領導班子成員代表公司黨委、紀委對測評結果不合格的員工開展談話提醒，并通報后續處理意見；二是做細思想工作，開展有針對性的談心談話，詳細了解員工的思想動態和工作狀況，做好幫扶、教育和管理工作，并出臺相關工作方案；三是嚴格剛性執行，按照最終測評結果3%的比例，對最后1名中層干部予以免職，5名員工予以勸退，2名員工轉入為期6個月的待崗培訓期，待考核合格后重新上崗。全過程平穩有序。通過履職測評及剛性執行，清江畫廊顯著優化了人力資源結構，樹立了實干實績的鮮明用人導向，公司全體干部職工精神面貌也煥然一新，不僅在履職盡責中展現出前所未有的工作熱情和敬業精神，還積極擔當作為，努力尋求創新和改進，為公司的發展貢獻力量。
截至目前，清江畫廊公司完成總收入5854.35萬元，實現了營業收入與接待人數穩定增長。宜昌集團將繼續全面深化國企改革，全面推行班組制新型經營責任制，持續深化執行末等調整和不勝任退出機制，進一步完善用人機制，為公司的持續發展和高質量發展提供堅實的人才保障，助推集團改革創新高質量發展。